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易会满发表资本市场30周年讲话定调新阶段布局重点【CICEE】

2022年11月24日 通菜财经网

易会满发表资本市场30周年讲话定调新阶段布局重点

12月28日,“中国资本市场建立三十周年座谈会”在京召开,证监会主席易会满在会上发表题为《继往开来砥砺前行奋力谱写资本市场高质量发展新篇章》的讲话,回顾资本市场在服务实体经济、深化改革、高水平双向开放等方面取得的成就与经验,也指出了存在发展还不充分不平衡等问题。

关于新阶段的资本市场改革思路及发展重点,易会满透露,将着力提高直接融资比重、以注册制和退市制度改革为重要抓手加强基础制度建设、持续推动提高上市公司质量、着力健全市场风险防范等方面入手。

累计实现股权融资超21万亿元

“30年来,资本市场在改革中前进,在开放中成长,从无到有、从小到大,实现了历史性突破和跨越式发展。”易会满表示,特别是党的十八大以来,证监会全面深化资本市场改革,着力加强基础制度建设,市场体系的包容性不断增强,市场主体的竞争力稳步提升,双向开放的深度广度日益拓展,市场生态的向好趋势持续巩固。

据易会满介绍,发展三十年间,资本市场在服务实体经济、深化改革、创新市场活力等方面取得六大成效:

一是服务实体经济取得了显著成效。从服务国企改革起步,到中小板、创业板、新三板、科创板相继推出,私募股权和创业投资规范发展,多层次资本市场体系渐趋完备。30年来,资本市场累计实现股权融资超过21万亿元。

“特别是近年来,我们更加聚焦服务科技创新,通过改革推动要素资源加速向科技创新领域集聚,科创板开板以来,IPO融资金额已占同期A股的近一半,资本市场促进科技、资本和产业高水平循环的枢纽作用明显增强。”易会满说。

二是深化改革不断向纵深推进。30年间,我国开创性地实施股权分置改革,持续推进股票发行审核制度改革,以科创板为突破口试点股票发行注册制,并稳步扩展至创业板。

三是市场主体的创新活力和竞争力日益增强。30年来,资本市场有力推动了我国现代企业制度和公司治理机制的建立健全,大大促进了金融体制改革和金融结构优化。

四是高水平双向开放的新格局加快形成;五是市场发展的法治根基不断夯实;六是市场监管和治理效能持续提升。

坚持把防范化解风险摆在突出位置

30年风雨探索、披荆斩棘,中国资本市场也积累了宝贵的发展经验。对此,易会满总结为五个“必须坚持”:

必须始终坚持和加强党对资本市场的全面领导;必须始终坚持以人民为中心的发展思想;必须始终坚持市场化、法治化、国际化的改革方向;必须始终坚持把防范化解风险摆在突出位置;必须始终坚持发挥各方合力。

易会满指出:“当前,我国资本市场的规模体量、结构层次与发展初期不可同日而语,在周期性、体制性、行为性等因素的叠加影响下,风险的传导机制更加隐蔽,突发性和传染性特征也更为突出,稍有不慎,容易形成系统性、区域性风险。”

易会满指出,我国资本市场还存在市场结构不尽合理,上市公司结构、投资者结构和中介机构结构仍需优化完善等问题。

“我们也清醒认识到,资本市场发展也走过弯路、经历过坎坷,发展还不充分不平衡,离市场和投资者的期盼还有差距。”易会满表示,监管能力提升依然任重道远,对资本市场发展规律的认识和把握还要在实践中不断深化,健康的投资文化、良性发展的市场生态、完善资本市场治理还有待培育和提升。

以注册制和退市制度改革为重要抓手

对于新阶段的资本市场改革目标与任务,易会满表示,紧紧围绕打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场的总目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持“建制度、不干预、零容忍”,聚焦“全面实行股票发行注册制,建立常态化退市机制,提高直接融资比重”等核心任务。

关于下一阶段的资本市场发展重点,易会满透露,将着力提高直接融资比重、以注册制和退市制度改革为重要抓手、持续推动提高上市公司质量、着力健全市场风险防范等方面入手。

在投融资方面,着力提高直接融资比重。将加快推进投资端改革,壮大理性成熟的中长期投资力量,不断拓展市场深度、增强发展韧性。

在科技创新方面,把支持科技创新放在更加突出的位置。切实发挥好资本市场在促进创新资本形成、激发企业家精神和人才创新活力等方面的独特优势。支持沪深交易所加快建设优质创新资本中心和世界一流交易所。支持各类市场主体建立健全长效激励约束机制,最大限度地调动创新发展的内生动力。

在基础制度建设方面,以注册制和退市制度改革为重要抓手,加强基础制度建设。稳步在全市场推行注册制。进一步畅通多元化退出渠道,强化优胜劣汰。统筹推进发行承销、交易、持续监管、投资者保护等领域关键制度创新,扎实推进制度型开放。

在提升上市公司质量方面,持续推动提高上市公司质量,持续优化再融资、并购重组、股权激励等制度安排,推动上市公司改革完善公司治理,提高信息披露透明度,争取各方支持,助力上市公司加快转型升级、做优做强,更好发挥创新领跑者和产业排头兵作用。

在防风险方面,坚持底线思维,坚持以大概率思维应对小概率事件,着力健全市场风险的预防、预警、处置机制,努力维护市场平稳有序运行。

此外,在监管职能方面,易会满表示,证监会将加快监管职能转变,加强科技监管能力建设,加快健全证券执法体制机制。

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